高志杰代表:
经济转型要抓住资源优势
全国人大代表、黑龙江省国土资源厅厅长高志杰表示,资源型地区要保持经济持续发展进而提升经济转型调整升级必须抓住资源优势,保证资源高效利用。
黑龙江是矿产资源大省,现在已经发现各类矿产有135种,占全国已发现矿产的57%。已查明矿产资源储量的矿产有84种,占全国的37%。矿产资源储量居全国首位的有9种,居全国前10位的有50种。
高志杰表示,我们将按照总理在政府工作报告中强调深化改革,激发市场活力和内生动力,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,促进矿产资源勘查开发。去年,黑龙江第一次拿出56宗矿权区块面向市场公开出让,这些矿权的区块主要是贵金属,有色金属和非金属,总面积6226平方公里,省内外积极参与,反响强烈,形成了多种竞价争相购买的开始,目前黑龙江已经成功出让27宗探矿权,出让金额2.7亿。
高志杰称,今年黑龙江省将拿出100宗矿权推向市场。今后黑龙江每年将推出2-3批矿权进入市场,同时通过政府招商的方式出让矿权,引进矿产资源战略投资者。
穆范敏代表:
减免黄金矿产资源补偿费
全国人大代表、山东黄金集团有限公司总经理助理穆范敏建议国家能对黄金产业给予一些政策上的扶持,如减免黄金矿产资源补偿费。
穆范敏表示,目前征收的黄金矿产资源补偿费太高。
国土资源部《国土资发(2013)77号文》显示,矿产资源补偿费是采矿权人因开采消耗属于国家所有的矿产资源而对国家的经济补偿,征收有利于引导和激励矿山企业提高资源开发利用水平,推进资源节约集约利用。补偿费自1994年开始征收,此后征收额持续增长。
穆范敏同时表示,随着世界经济的缓慢复苏,今年的黄金价格还将处于一个下行通道,但其对黄金的长期价格仍然看好。
陆治原代表:
资源配置国企民企一个待遇
“把有限的资源通过市场公平地配置给企业,国企、民企都是一个待遇,让他们都站在一个起跑线上。”全国人大代表、陕西省榆林市长陆治原建议。
陆治原提出榆林矿产资源制度改革三个方向。首先,榆林作为资源型城市,矿产资源是国家的,要把有限的资源通过市场公平地配置给企业,国企、民企都是一个待遇,都站在一个起跑线上,今年榆林一定要在这方面有所尝试。
第二,榆林民营煤矿比较多,开采的技术相对落后,规模也小,发挥不了规模效应。今年榆林要进一步加大资源整合的力度,让民营煤矿通过整合做大,发挥规模效应,要采用先进的掘采技术,确保安全环保。
第三,榆林在开采的过程中要发展混合所有制经济,发挥民营经济的积极作用。
陆治原说,榆林在发展混合所有制经济方面已有一些成功案例。大型国有企业在技术、管理、资金、人才有一定的优势,民营企业也有其优势,决策快、办事程序少、注意降低成本,成本管理严。民企国企结合在一起,便能出现倍数效应。
金钢代表:
国企经营者要转换身份
“在新一轮国企改革中,国企经营者应积极转换身份。”全国人大代表、贵州瓮福集团总经理助理金钢认为,在市场经济快速发展的大背景下,国企负责人必须转换“官本位”的经营者身份,经营决策应更多地考虑市场规律和出资人的认可。“只有建立有效的激励、约束机制,才能更充分地激发企业的活力和动力。”
金钢表示,国有企业改革在设计有效激励机制的同时,还需要建立约束机制,通过企业股东或市场表现对企业经营者作出适时、公正的奖惩,使企业经营者慎重考虑自己的各项决定,以此来约束其行为。国有企业负责人的选拔方式也应向市场化配置方面转变,从以职务级别为中心的党政干部管理方式,向以职位职责为中心的契约化管理转变,评价方式应既重领导机关和群众认可,也要增加市场和出资人认可度的权重。
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